【省教育厅】朱清孟:依法治国在教育领域最核心的要求是依法治教

      人民网郑州4月1日专电 3月31日，河南省教育厅召开“依法治教年”活动动员大会。今年将突出解决群众强烈关注的乱办学、乱收费、乱招生问题，进一步规范教育行政行为和学校办学行为，完善各项规章制度，提升教育治理能力、学校管理水平、教育教学质量。把治理乱办学、乱收费、高考舞弊作为“依法治教年”活动的主要内容和重要抓手。

　　河南省教育厅厅长朱清孟在讲话中说，要清醒地看到，当前乱办学、乱招生、乱收费等违法违规行为仍不同程度存在，仅去年全省教育系统就收到教育乱收费信访举报581件，给予党政纪处分160人，组织处理337人，清退违规资金950万元。少数干部教师法治观念还比较淡薄，有法不依，违法违规现象时有发生，个别干部教师公然直接组织替考助考，参与高考作弊；有些党员干部无视法纪，不讲规矩，挑战底线，践踏红线，甚至走上违法犯罪道路；有的学校无视国家明确规定，为一时的经济利益，竟与社会中介等培训机构甚至个人联合招生办学；有的学校至今仍利用节假日乱补课、乱收费；有的教育行政部门该管的不管，不该管的乱管，越位、错位、缺位现象突出，该下放的权力没有下放，有的审批项目虽已取消，但仍然搞变通执行，有的决策不民主、不科学，后遗症多等等。这些问题不仅严重影响教育公平，败坏教育系统形象，而且会给整个河南形象造成严重损害。

　　朱清孟说，依法治国、依法治省在教育领域最核心、最本质的要求就是依法治教。全省教育系统有2700万教育人口，占全省人口总数的25.47%。只有大力推进依法治教，才能自觉有效地把依法治国、依法治省的理念、思想、精神、要求，全面、扎实地贯彻到教育改革发展的方方面面。教育承担着培养社会主义法治国家合格公民的重大责任，通过把法治教育纳入国民教育体系，设立法治知识课程等方式，全面加强法治教育，有助于培养青少年学生的法治思维和意识，提高他们知法遵法守法的意识和能力。同时，教育关系千家万户，全面实现教育管理和学校内部管理的法治化，有助于促进广大人民群众对法治政府、法治社会的参与和认同。因此，开展“依法治教年”活动，在教育系统深入推进依法治教，是全面依法治国、依法治省在教育领域的最好贯彻和体现。

　　朱清孟指出，当前教育改革进入深水区、攻坚期，矛盾、风险、挑战之多，前所未有，靠什么冲破阻碍？就是要用法治为教育改革护航。教育综合改革涉及利益和权力的重大调整，如何平衡各方利益，保护合法权益，走出改革“众口难调”的困扰，都需要用法治理念去破解，用法治方式化解改革风险，才能确保改革有序进行。同时，随着经济社会的不断发展，人民群众的公平意识、民主意识、权利意识不断增强，对社会公平正义特别是教育的公平要求也越来越迫切，也需要运用法治方式和手段来促进和保障教育公平。

　　朱清孟表示，要解决教育面临的一些深层次矛盾和问题，如有些地方教育投入保障责任不落实；教育管理仍以行政手段、直接管理为主，管办评不分；学校自主权未得到有效落实、自我管理与监督机制不健全；教师、学生权益保护和救济机制不完备，非法办学、违规办班补课、考试舞弊等违法违规行为缺乏有效监管等等，根本上也要靠法治。只有通过全面依法治教，运用法律引领、规范和保障教育改革，形成全面系统、法治化的教育改革与运行机制，才能确保教育改革始终沿着正确的方向前进，避免可能出现的进退失据、无序混乱，才能为河南省教育事业持续、健康、科学发展提供源源不断的动力。（石国庆）